构建“一站式”大调解服务模式,是深入贯彻落实第一足球网总书记关于“必须坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”重要指示精神的有效举措。近年来,石家庄市司法局逐步推动建立“一站式”调解工作体系,依托“一站式”社会矛盾纠纷多元化解中心,努力做到业务、机制、人员“三个整合”,实现向内、向外“两个辐射”,在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥了重要作用。
坚持调解为民,打造“一站式”调解工作格局。创新服务理念,把“一站式”调解作为便民、便调重要措施,2021年底,全市建立“一站式”社会矛盾纠纷多元化解中心284个,实现县、乡全覆盖。变“多中心”为“一中心”。整合群众工作中心、诉讼服务中心、法律服务中心等多中心职能,实行“调解+法律服务”模式,解决群众矛盾问题“只进一扇门”。变“单兵种”为“集团军”。整合法院、信访、民政、人社、卫健等10多个部门,采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式进驻中心,设置调解、速裁、仲裁、法律服务、心理咨询等功能室,实现调解与法律服务深度融合,发挥各自优势,确保各类矛盾纠纷应调尽调。变“独角戏”为“大合唱”。矛调中心积极融合社会协同参与,促进调解与信访、劳动仲裁、法律援助、心理疏导等有效贯通,提升诉调、警调、访调对接质效。2021年以来,全市通过中心参与化解矛盾纠纷2.3万余起,占纠纷调解总量的22%,解决了许多群众急难愁盼的“揪心事”“烦心事”,全部实现案结、事了、人和。
注重机制整合,助推大调解工作机制规范运行。把中心调处情况作为衡量调解工作实效的“晴雨表”,促进向内辐射改进调解工作,倒逼机制创新、多调联动。强化诉前实质性对接,以中心为重要平台,不断加强和改进诉前引导调解、委派委托调解等机制,2022年诉前调解纠纷2万余件。强化行政争议衔接化解,畅通与信访、公安等部门协调联动机制,推动访调、警调和行政复议、行政裁决、仲裁等梯次对接,有效凝聚大调解工作合力。2021年以来,全市86.7%的矛盾纠纷通过调处方式化解,社会治安稳定形势持续好转,人民群众安全感、满意度稳步提升。强化智治支撑,提升矛盾纠纷协调化解效能。坚持向外辐射服务群众,充分运用信息化、智能化手段满足群众多元诉求。建立线上信息平台。实行线上受理、流转、调解和动态管理,平台接入综治视联网,依托其市、县、乡、村四级全覆盖的优势,搭建远程线上视频调解平台,实现调解员和当事人“面对面”沟通,做到“数据多跑路,群众少跑腿”。提供智能便民服务。通过法律咨询机器人,为群众提供法规查询、案例解读、法律咨询等服务,自动生成婚姻家庭、劳动纠纷、借贷纠纷等法律意见,增强群众法治认同、提高依法解决纠纷预期,从源头上防止诉的形成、案的衍生、访的产生。
下一步,石家庄市司法局将以这次会议为契机,进一步开拓进取、充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用,为建设更高水平的平安河北、法治河北作出新的更大贡献。